法律體系不健全發(fā)達國家的基本經驗是在生產、回收、利用多個環(huán)節(jié)均有法可依，依法管理。而我國雖有一些循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保領域的法律法規(guī)，但法規(guī)體系不完善，針對回收環(huán)節(jié)的性法律文件僅有一部部門規(guī)章《再生資源回收管理辦法》，法律效力低、規(guī)范力度小，部分條款已不適應行業(yè)發(fā)展的需要；生產、利用環(huán)節(jié)的相關法律法規(guī)中，也缺乏鼓勵再生資源回收與利用的較為系統的規(guī)定。我國除對廢棄電器電子產品初步建立起生產者責任制度以外，其他品種的生產者、銷售者、消費者責任制度尚未建立，、企業(yè)、個人各方責任義務也未劃分清楚，造成廢棄物產生、回收、利用、監(jiān)管無人負責、責任不明的局面。

標準橡膠或顆粒膠，是20世紀60年代發(fā)展起來的天然橡膠新品種。以前，通用的煙片、縐片、風干片這幾種傳統產品不論在分級方法、制造方法上都是束縛著天然橡膠的發(fā)展。因此，馬來西亞于1965年開始實行標準橡膠計劃，在使用生膠理化性能分級的基礎上發(fā)展了顆粒橡膠的生產。標準橡膠是指按機械雜質、塑性保持率、塑性初值、氮含量、灰法分含量、灰分含量、顏色指數等理化性能指標進行分級的橡膠。標準橡膠包裝也比較，一般用聚乙烯薄膜包裝，并有鮮明的標識，包的重量較小，易于搬動。馬來西亞包裝重為33.3kg，我國規(guī)定為40kg

天然橡膠按形態(tài)可以分為兩大類:固體天然橡膠(膠片與顆粒膠)和濃縮膠乳。在日常使用中，固體天然橡膠占了絕大部分的比例。

膠片按制造工藝和外形的不同，可分為煙片膠、風干膠片、白皺片、褐皺片等。煙片膠是天然橡膠中具代表性的品種，一直是用量大、應用廣的一個膠種，煙片膠一般按外形來分級，分為、、二級、三級、四級、五級等共六級，達不到五級的則列為等外膠。

顆粒膠(即標準膠)是按國際上統一的理化效能、指標來分級的，這些理化性能包括雜質含量、塑性初值、塑性保持率、氮含量、揮發(fā)物含量、灰分含量及色澤指數等七項，其中以雜質含量為主導性指標，依雜質之多少分為5L、5、10、20及50等共五個級別。

我國期貨交易市場上海期貨交易所天然橡膠合約的交割等級為國產標準膠SCR5和進口煙片膠RSS3，其中國產標準膠SCR5通常也稱為5號標準膠，執(zhí)行國家技術監(jiān)督局發(fā)布實施的天然橡膠GB/T8081~1999版本的各項品質指標。進口煙片膠RSS3執(zhí)行國際橡膠品質與包裝會議確定的"天然橡膠等級的品質與包裝國際標準"(綠皮書)(1979年版)