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關(guān)鍵詞 | 旅游資源評估,旅游經(jīng)營權(quán)評估,景區(qū)設(shè)備價(jià)值評估 |
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11年
湖北黃石旅游經(jīng)營權(quán)評估,景區(qū)設(shè)備價(jià)值評估
旅游資源經(jīng)營權(quán)評估
旅游資源經(jīng)營權(quán)作為一種資本化的財(cái)產(chǎn)權(quán),在市場交易中以價(jià)格的形式反映其價(jià)值。本文在闡述旅游資源經(jīng)營權(quán)的基本概念
內(nèi)容提要:旅游資源經(jīng)營權(quán)作為一種資本化的財(cái)產(chǎn)權(quán),在市場交易中以價(jià)格的形式反映其價(jià)值。本文在闡述旅游資源經(jīng)營權(quán)的基本概念的基礎(chǔ)上,結(jié)合旅游資源的特點(diǎn),構(gòu)建旅游資源經(jīng)營權(quán)的價(jià)格評估的指標(biāo)體系,運(yùn)用資產(chǎn)評估的基本理論和方法,著重闡述了旅游資源經(jīng)營權(quán)的價(jià)格評估方法。
旅游資源經(jīng)營權(quán)作為一種資本化的財(cái)產(chǎn)權(quán),在市場交易中以價(jià)格的形式反映其價(jià)值。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國涉及旅游資源經(jīng)營權(quán)“出讓”或者“拍賣”的景點(diǎn)已有300多個(gè),而其價(jià)值評估在交易過程中起著重要的作用。
一、旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格評估概述
旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格的概念
1.旅游資源的經(jīng)營權(quán)
旅游資源經(jīng)營權(quán)是指對旅游資源一定時(shí)期的占有、使用和收益的權(quán)利,是一種以合約形式規(guī)定的法律上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。其表現(xiàn)為兩種形式,一是對已進(jìn)行一定程度開發(fā)或投入的旅游景區(qū)、景點(diǎn)的占有、使用、和收益權(quán)利,可稱為旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán);另一種是對尚未進(jìn)行開發(fā)或投入的旅游資源的占有、使用、和收益權(quán)。
2.旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格
旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格是在一定期限中持有旅游資源的使用權(quán)、收益權(quán)所形成的一種價(jià)格。目前我國旅游資源的所有權(quán)歸國家,旅游資源經(jīng)營權(quán)的價(jià)格是以旅游資源的使用權(quán)、收益權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓為前提的,因此,以一次性支付的旅游資源這個(gè)非凡標(biāo)的多年的資本現(xiàn)值總額,是旅游資源所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格的形成包含兩種形式:其一是以價(jià)值為基礎(chǔ)的受供求關(guān)系調(diào)節(jié)的一般商品價(jià)格形式,如旅游風(fēng)景區(qū)中已投入和開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施;其二是以其性和經(jīng)營壟斷性為基礎(chǔ)形成的價(jià)格
方式,如景區(qū)里的土地資源、森林資源、水資源以及自然奇觀等等。正是由于旅游資源的非凡性,決定了旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格形成方式的復(fù)雜性,旅游資源決不能等同于一般商品,更不能簡單采用一般商品的價(jià)格決定形式。旅游資源和一般的國有資產(chǎn)也有較大區(qū)別,它是一種“公益性國有資產(chǎn)”,因此也不可將一般國有資產(chǎn)出讓經(jīng)營權(quán)的方式套用到旅游資源上。
旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格評估
旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格評估是根據(jù)旅游資源屬性和特征,以旅游資源經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓為目的,運(yùn)用科學(xué)的方法對旅游資源的現(xiàn)時(shí)價(jià)格進(jìn)行評定和估算,其核心是對旅游資源在某一時(shí)點(diǎn)的使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行估算。
旅游資源作為非凡的資源,既不同于土地資源、森林資源等單一形式的自然資源,也不同于一般的國有資產(chǎn),難以用單位價(jià)格形式確定其價(jià)格,評估時(shí),不僅要對其市場的有形價(jià)值和無形價(jià)值進(jìn)行評估,并以此作為經(jīng)營權(quán)價(jià)格評估的重要因素,而且由于旅游資源的“公益性”,還應(yīng)對其社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值進(jìn)行效益評價(jià)和效益貨幣化。
目前我國的評估工作,無論是評估實(shí)務(wù),評估治理,還是在評估的理論研究方面都獲得了一定的進(jìn)步和發(fā)展,但比之于發(fā)達(dá)國家的評估工作,比之于客觀提出的對評估工作的需要還有較大的差距,非凡是對旅游資源這種性、行業(yè)性較強(qiáng)的評估,理論研究尚待深入。
二、旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格的評估指標(biāo)
旅游資源在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中包括完全未開發(fā)的旅游資源的轉(zhuǎn)讓和已有一定程度開發(fā)的旅游資源的轉(zhuǎn)讓,因此,對于完全未開發(fā)的旅游資源的經(jīng)營權(quán)價(jià)格,我們只能通過旅游資源自身的價(jià)值評估和預(yù)期收益狀況來確定;對于已有一定程度開發(fā)的旅游資源,由于旅游資源的構(gòu)成中既包括消耗了一般人類勞動(dòng)的勞動(dòng)產(chǎn)品,又包含了以希缺性和壟斷性為基礎(chǔ)的非勞動(dòng)產(chǎn)品,其旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格確定時(shí),既要把這些追加到旅游資源中,使旅游資源變?yōu)槿祟惪芍苯永玫馁Y源的各種勞動(dòng)消耗在旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中得以補(bǔ)償,同時(shí)還應(yīng)將其中的性和壟斷性資源以租金折現(xiàn)的形式來實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)價(jià)格。
旅游資源自身價(jià)值評估指標(biāo)
旅游資源的自身價(jià)值的評估,目前業(yè)界還沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式,不同學(xué)者基于不同的目的,提出了不同的評估體系。這里我們從旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓的角度來進(jìn)行討論,也就是說對旅游資源自身價(jià)值的評估,主要考慮能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,能將其價(jià)值轉(zhuǎn)化為貨幣,換句話講,就是能對旅游者產(chǎn)生吸引力的價(jià)值進(jìn)行評估。
1.觀賞價(jià)值;2.文化價(jià)值;3.科學(xué)價(jià)值;4.資源豐度;5.環(huán)境指標(biāo)。
旅游資源開發(fā)程度和開發(fā)條件指標(biāo)
旅游資源的開發(fā)程度指標(biāo)包括景區(qū)已開發(fā)投入的成本指標(biāo),尚未開發(fā)的旅游資源的價(jià)值評估指標(biāo)兩部分。對于尚未開發(fā)的旅游資源的價(jià)值評估仍可采用上述指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),只是在評估時(shí)需注重與已開發(fā)景觀的協(xié)調(diào)和平衡。
1.投入成本指標(biāo)
旅游資源開發(fā)、建設(shè)成本:包括旅游資源勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)成本;景點(diǎn)建筑物成本;基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本;土地利用成本。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本:環(huán)境保護(hù)費(fèi)用和環(huán)境綠化費(fèi)用。
旅游資源治理成本:包括治理費(fèi)用、人才培訓(xùn)費(fèi)用、景點(diǎn)維護(hù)費(fèi)用等。
損失補(bǔ)償成本:如,轉(zhuǎn)讓山林搞旅
游開發(fā),不僅使農(nóng)民失去勞動(dòng)手段,而且會(huì)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,這些損失應(yīng)由受讓方補(bǔ)償。
2.開發(fā)條件指標(biāo)
旅游資源的開發(fā)條件指標(biāo)是指對完全未開發(fā)的旅游資源和已有一定程度開發(fā)的旅游資源的開發(fā)和進(jìn)一步開發(fā)的可行性狀況的一個(gè)評價(jià)。具體包括:
地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件;可進(jìn)入性: 景區(qū)容量條件;施工條件
效益評估指標(biāo)
旅游資源的效益評估指標(biāo)這里包括對尚未完全開發(fā)的旅游資源預(yù)期效益評估以及已投入開發(fā)的旅游景區(qū)旅游資源現(xiàn)有效益的評價(jià)和未來效益的增長預(yù)期。
1.現(xiàn)有效益的評估指標(biāo)
目前年平均接待游人量; 旅游者的人均消費(fèi)額; 旅游者的人均接待成本; 目前年平均凈收益; 年均收益增長率。
2.預(yù)期收益評估指標(biāo)
旅游客源市場需求量猜測
我們采用L.J.Crampon提出的引力模型:
Tij:客源地i與目的地j之間旅行次數(shù)的某種量度;
Pi:客源地人口規(guī)模、財(cái)富、或旅行傾向的量度,可以定義為客源地的人口數(shù)或潛在旅行的人數(shù),它可以是幾個(gè)變量的組合;
Aj:目的地j吸引力或容量的某種量度;
Dij:客源地i與目的地j之間的距離,用目的地到客源地旅行時(shí)間來表示;
G:經(jīng)驗(yàn)估計(jì)系數(shù),是個(gè)調(diào)節(jié)其他變量大小的比例常數(shù),以盡可能準(zhǔn)確解釋旅游活動(dòng)Tij的觀察水平;
b:經(jīng)驗(yàn)估計(jì)系數(shù),其值反映距離作為一種阻力函數(shù)對旅游影響的相對程度,不同的旅游資源由于距離對其的影響不一樣,b值取值也不一樣。
旅游者人均消費(fèi)水平
旅游者的預(yù)期人均消費(fèi)水平取決于未來旅游資源的開發(fā)狀況在考慮物價(jià)因數(shù)和消費(fèi)水平變化的因素等變量下的一個(gè)粗略估計(jì)。
三、旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格評估的方法
關(guān)于旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格的評估和確定目前國家沒有頒布相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù),惟一可以參考的是1985年發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)治理暫行條例》,但對于旅游資源的出讓方面基本上處于“真空”狀態(tài)。這里筆者參考國家關(guān)于土地資源出讓使用權(quán)價(jià)格確定的方式結(jié)合旅游資源的非凡性作一個(gè)初步探討。
旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格評估
1.出讓、委托估價(jià)主體
我國旅游資源絕大部分屬于國家所有,各級(jí)地方的作為國有資產(chǎn)的“代理人”,應(yīng)該成為旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓的主體,同時(shí)也應(yīng)是委托估價(jià)的主體。
2.價(jià)值內(nèi)涵
旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格是一定年限的價(jià)格,受讓者向旅游資源的所有者繳納一定的出讓金。因此,出讓旅游資源的經(jīng)營權(quán)價(jià)格評估應(yīng)明確價(jià)格內(nèi)涵。
旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格包括三部分,旅游資源資產(chǎn)的地租本金化價(jià)格、投資成本以及旅游資源投資應(yīng)得利潤。
旅游資源資產(chǎn)的地租本金化價(jià)格是旅游資源的收益和級(jí)差收益按社會(huì)平均利潤率
還原成本金的價(jià)格。投資應(yīng)得利潤是指本行業(yè)的平均利潤。
旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格的估價(jià)方法
1.收益現(xiàn)值法
收益現(xiàn)值法是在估算旅游資源未來每年預(yù)期純收益的基礎(chǔ)上,以一定的折現(xiàn)率,折算為評估日收益總和的一種方法。這里須注重的是,由于旅游資源的開發(fā)程度的不同,收益的確定也應(yīng)不一樣。對于尚未開發(fā)的旅游資源的收益確定,我們可以采用假設(shè)開發(fā)法,在結(jié)合旅游資源的自身價(jià)值評估的基礎(chǔ)上,考慮旅游資源的開發(fā)條件和市場的需求狀況來估計(jì)旅游資源開發(fā)后的收益狀況。
其計(jì)算式:
P=Ftk1①
P:旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格;
Ft:在對旅游資源假設(shè)開發(fā)的條件下能帶來的預(yù)期年收益水平;
α:旅游資源開發(fā)條件系數(shù);
β:對旅游資源經(jīng)營權(quán)市場需求系數(shù);
γ:其他影響因數(shù)的系數(shù);
λI:各種影響因素的權(quán)重;
k1:經(jīng)營權(quán)年限內(nèi)的年金現(xiàn)值系數(shù)。
這里須說明一點(diǎn),F(xiàn)t的準(zhǔn)確性取決于對旅游資源自身價(jià)值的正確評估和對旅游者需求的正確把握的基礎(chǔ)上。
對于已有一定程度開發(fā)的旅游資源的收益主要以評估當(dāng)年旅游景區(qū)現(xiàn)有收入為準(zhǔn),
加上未開發(fā)旅游資源的收益來加以確定。
其計(jì)算式:
P=I×G×k2+①
I:評估當(dāng)年旅游景區(qū)現(xiàn)有收入;
G:景區(qū)的年均增長率;
k2:在經(jīng)營權(quán)年限內(nèi)的等差年值現(xiàn)值系數(shù)。
①:對旅游資源的未開發(fā)部分的經(jīng)營權(quán)價(jià)格其確定方式采用①式。
2.成本法
在用成本法計(jì)算出讓旅游資源經(jīng)營權(quán)價(jià)格時(shí),其價(jià)格為旅游資源的投入格與旅游資源帶來的增值收益之和。其中,增值收益源于“增值地租”,應(yīng)歸旅游資源所有者即國家所有,相當(dāng)于出讓金部分。投入格為旅游資源使用者在取得旅游資源使用權(quán)時(shí)支付的平均成本。
其計(jì)算式:P=∑Gi+/L
GI:各種投入要素的評估值; R1:收益;R2:級(jí)差收益; L:本金化率。
R1+R2是旅游資源的增值收益,它等于旅游業(yè)平均銷售利潤率與社會(huì)平均利潤率之差乘以旅游產(chǎn)品的銷售收入。
所屬分類:資產(chǎn)評估/整體資產(chǎn)評估
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