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定義一般工業(yè)固體廢物系指未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。例如:粉煤灰、煤矸石和爐渣等,一般工業(yè)固體廢物分為一類和二類。一類:按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中,任何一種污染物的濃度均未超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中允許排放濃度,且pH值在6~9的一般工業(yè)固體廢物。二類:按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中,有一種或一種以上的污染物濃度超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中允許排放濃度,或者pH值在6~9的之外的一般工業(yè)固體廢物。
目前我國危險(xiǎn)廢物遵循集中處置和就近處置原則,危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)產(chǎn)能分散,集中度較低,市場化程度較高。截至2018年底,行業(yè)內(nèi)前企業(yè)的市占率不足10%,大部分企業(yè)處置規(guī)模小于50噸/日。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,我國危險(xiǎn)廢物共有46大類別479種,能夠處理25個類別以上的企業(yè)占比僅為1%左右,88%以上的企業(yè)處理類別小于5個。我國大部分危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的技術(shù)、資金、研發(fā)能力較弱,業(yè)務(wù)資質(zhì)較為單一,行業(yè)整體呈現(xiàn)顯著的“散、小、弱”特點(diǎn)。從地域角度看,我國危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)能分布不均,主要集中在華東和華南沿海地區(qū),以及西部部分礦產(chǎn)資源較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。
曹立平表示,生態(tài)環(huán)境部將通過深化“雙隨機(jī)一公開”、強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管、健全舉報(bào)獎勵制度、探索第三方輔助執(zhí)法等方式,提升問題發(fā)現(xiàn)能力;通過建立專案查辦制度、完善自由裁量權(quán)制度、提高執(zhí)法服務(wù)水平等方式,提升問題查處能力;通過完善正面清單、強(qiáng)化守法激勵、開展普法教育等方式,鼓勵更多的企業(yè)提升自主守法能力。
同時(shí),生態(tài)環(huán)境部將積極探索新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用,持續(xù)創(chuàng)新提升執(zhí)法能力。研究實(shí)施用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和關(guān)鍵工況參數(shù)監(jiān)控,將監(jiān)管范圍擴(kuò)展到企業(yè)的生產(chǎn)、治理和排放全過程;深化實(shí)施“千里眼”計(jì)劃,加大對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群周邊微環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測力度,強(qiáng)化大氣污染溯源和污染源遠(yuǎn)程監(jiān)管能力;積極推進(jìn)移動執(zhí)法建設(shè)使用,實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法流程式、網(wǎng)絡(luò)化、智能化操作。
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