危廢的處置需求與工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)民環(huán)保意識(shí)直接相關(guān)。經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)廢量自然增長(zhǎng)的同時(shí)，日益趨嚴(yán)的環(huán)保督察也是產(chǎn)廢量增長(zhǎng)的一大驅(qū)動(dòng)力。短期來(lái)看，環(huán)保督查、清廢行動(dòng)、全國(guó)污染源普查等，均使大量違規(guī)貯存危廢回歸合法處置，促進(jìn)危廢處置存量隱性需求釋放；長(zhǎng)期來(lái)看，排污許可制度、環(huán)保稅及規(guī)范化管理考核等，將形成常態(tài)化政策性制度，危廢瞞報(bào)、漏報(bào)行為減少，非法轉(zhuǎn)移和傾倒途徑被切斷，危廢處置途徑的合法化促使危廢增量將較以前年度出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，危匯網(wǎng)預(yù)計(jì)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)和景氣。

《名錄》解決了哪些老問(wèn)題、有哪些變化？

梳理危廢產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)，新增一批實(shí)施豁免管理的危險(xiǎn)廢物。

黃澤春說(shuō)，《名錄》是企業(yè)和各級(jí)管理部門識(shí)別危險(xiǎn)廢物的主要依據(jù)。《名錄》中，危險(xiǎn)廢物的描述、包含范圍不明確會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部門分類困難、對(duì)廢物屬性判斷出現(xiàn)失誤等，產(chǎn)生屬性認(rèn)定爭(zhēng)議和管理漏洞。比如，由于描述不準(zhǔn)確，以往鋁工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生的鋁灰在部分地區(qū)按照危險(xiǎn)廢物管理，在另一部分地區(qū)則按照一般工業(yè)固體廢物管理。

“因此，修訂過(guò)程中，我們對(duì)鋁冶煉廢物、煤炭加工廢物、有色金屬冶煉廢物等社會(huì)反映問(wèn)題較集中的廢物開展專項(xiàng)調(diào)查，合并、排除或根據(jù)行業(yè)俗稱修改描述，明確各類廢物屬性，并重新梳理危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)，明確各類廢物的產(chǎn)生行業(yè)和工藝?！彼f(shuō)。

另一個(gè)重要變化就是《名錄》的豁免管理清單增加了不少內(nèi)容。

豁免管理是指某些危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)及一定條件下，無(wú)需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。黃澤春解釋，比如煤焦油，社會(huì)上都強(qiáng)調(diào)煤焦油具有綜合利用價(jià)值，但不同來(lái)源的煤焦油實(shí)際物質(zhì)組成存在差別，“無(wú)序利用存在很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我們調(diào)查清楚不同類別煤焦油的特點(diǎn)后，分別做出不同利用去向的豁免，這就幫助解決了某些危險(xiǎn)廢物利用處置途徑不暢的問(wèn)題?！?br />
“總體來(lái)看，這次修訂解決了現(xiàn)實(shí)中危險(xiǎn)廢物管理的問(wèn)題、推動(dòng)了危險(xiǎn)廢物管理的精細(xì)化，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，新增了一批實(shí)施豁免管理的危險(xiǎn)廢物?！秉S澤春表示。

三大危廢處理行業(yè)建議

01加強(qiáng)對(duì)危廢處理行業(yè)的扶持力度

危險(xiǎn)廢物案件問(wèn)責(zé)進(jìn)展

“一是加強(qiáng)政策的傾斜力度，推動(dòng)國(guó)有資本和鼓勵(lì)社會(huì)資本加入危廢處理行業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)危廢處理相關(guān)研究項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，牽頭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為新技術(shù)快速應(yīng)用提供適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)扶持。三是對(duì)區(qū)域性危廢處理模式進(jìn)行科學(xué)布局，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制配備危廢處理企業(yè)；對(duì)于地廣人稀、危廢來(lái)源多為醫(yī)療廢物等的地區(qū)，可以探索建立危廢的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、集中處理制度，盡可能提升危廢處理的效率?！?br />
02納入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展的規(guī)劃布局

危險(xiǎn)廢物案件問(wèn)責(zé)進(jìn)展

“將危廢處理作為項(xiàng)，納入各地的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃之中，凡是新上馬的園區(qū)，要配套危廢處理企業(yè)；對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的園區(qū)，如果缺乏危廢處理企業(yè)的，要盡快引進(jìn)和上馬。同時(shí)，規(guī)劃中需要有意識(shí)，給危廢處理企業(yè)預(yù)留足夠的土地等，以便其根據(jù)需要擴(kuò)大產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的處理要求。另外，還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，利用科技創(chuàng)新，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和開展園區(qū)的循環(huán)化改造，使部分危廢變廢為寶，成為其他企業(yè)的產(chǎn)品原料?！?br />
03依托大數(shù)據(jù)等新技術(shù)全面提升危廢監(jiān)管水平

危險(xiǎn)廢物案件問(wèn)責(zé)進(jìn)展

“一是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘信息披露制度等的優(yōu)勢(shì)，要求大量使用危險(xiǎn)物質(zhì)或排放危廢的企事業(yè)單位披露相關(guān)信息，有利于社會(huì)公眾的監(jiān)督；同時(shí)，利用新媒體和開設(shè)的環(huán)保直播頻道，既可以對(duì)排污企業(yè)的相關(guān)狀況進(jìn)行全天候信息公示，又可以讓民眾通過(guò)直播對(duì)排污等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)。二是加強(qiáng)部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)開放，依托大數(shù)據(jù)手段，通過(guò)綜合分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)據(jù)異常，開展監(jiān)察。三是強(qiáng)化技術(shù)裝備的升級(jí)，利用無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等新技術(shù)手段，減輕監(jiān)管人員的負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管效率。同時(shí)提升危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等的技術(shù)含量和防偽水平，使之更難偽造，更易溯源。”