三、危廢企業(yè)分布狀況

2017年我國危險廢棄物區(qū)域產(chǎn)量占比情況看，華東占比達46%、 其次西北占比13%%、西南占比10.7%、華北、華中地區(qū)占比9%、華南與東北地區(qū)占比較少不足10%。從危廢綜合利用量的區(qū)域分布來看，我國綜合利用高的區(qū)域分布在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，同樣也是危廢產(chǎn)生量全國占比大的華東地區(qū)。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年，華東地區(qū)綜合利用量占全國53.96%;其次是華中地區(qū)，占全國綜合利用量的12.34%;西南地區(qū)的占比為8.80%。可以看出產(chǎn)生大量危廢的地區(qū)也是危廢處置企業(yè)分布多的地區(qū)，一是處置量大，需求旺盛。二是跨省轉(zhuǎn)移處置受限，很多危廢出不去，只能內(nèi)部消化。三是處理產(chǎn)能有限，技術工藝不完善不。

條 (目的和依據(jù))
為了加強危險廢物的管理，防止危險廢物污染，保護和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《上海市環(huán)境保護條例》，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于在本市范圍內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理活動。
實行管理與控制的危險廢物種類，根據(jù)本市危險廢物管理名錄確定。
放射性廢物的管理不適用本辦法。
第三條 (定義)
危險廢物是指根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性、傳染性之一性質(zhì)的，對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。
第四條 (防治原則)
危險廢物實行預防為主、集中控制，全過程管理和污染者承擔治理的防治原則，促進危險廢物的減量化、資源化和無害化。
第五條 (主管部門和協(xié)同部門)
上海市環(huán)境局(以下簡稱市)對全市危險廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護部門對本轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染防治實施監(jiān)督管理。
市海洋行政主管部門、海關、環(huán)境保護部門和公安、交通、港務(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權的部門，按照各自職責和職權范圍對危險廢物的污染防治實施監(jiān)督管理。
各級規(guī)劃、土地、工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、工商等行政主管部門應當根據(jù)各自職責，協(xié)同各級環(huán)境保護部門實施本辦法。
第六條 (處理處置設施的規(guī)劃建設)
各級人民應當對危險廢物集中處理處置設施的建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。設施建設資金應當通過國家資助、引進外資和企業(yè)、事業(yè)單位集資及社會集資等形式籌措。
處理處置單位接受委托為產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個人處理處置危險廢物時，可以實行有償服務。
第七條 (危險廢物產(chǎn)生者的責任)
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個人(以下簡稱危險廢物產(chǎn)生者)，負有防止和治理危險廢物污染的責任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

(危險廢物管理目錄的制定與發(fā)布)
本市危險廢物管理名錄，由市依據(jù)國家危險廢物管理要求，結(jié)合本市實際情況制定，報市人民批準后發(fā)布。
(建設項目管理)
產(chǎn)生或可能產(chǎn)生危險廢物的新建、擴建、改建項目的建設單位，遵守國家和本市建設項目環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響報告評價制度和防治危險廢物污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
貯存、利用、處理、處置危險廢物的專項建設項目，在申請取得建設工程規(guī)劃許可證之前，經(jīng)過環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價的審批程序按照本市建設項
目環(huán)境保護的有關管理規(guī)定辦理。
(申報)
危險廢物產(chǎn)生者應當向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門申報危險廢物的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式，并提供污染防治設施和廢物主要去向等資料，同時抄報市備案。
危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式和主要去向等有重大變更時，應當在變更的三個月前進行重新申報;難以確定的，應當在變更后三十日內(nèi)履行補報手續(xù)。 (經(jīng)營許可)
從事危險廢物收集、貯存、利用、處理、處置的單位和個人，應當向市提出書面申請，提交有關證明文件和資料，并經(jīng)審核批準、取得許可證。
危險廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險廢物的設施和場所，應當經(jīng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門批準，報市備案。 (轉(zhuǎn)移報告)
危險廢物轉(zhuǎn)移實行危險廢物運輸貨單制。
危險廢物產(chǎn)生者在轉(zhuǎn)移危險廢物時，應當填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》，由運輸者將《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》隨同危險廢物運交接受者，并由接受者與運輸者驗收簽章。
危險廢物產(chǎn)生者、接受者在運出和收到危險廢物后，應在一周內(nèi)將《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》報送市備案。
《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》由市統(tǒng)一編制。
(禁止進口和控制輸進)
禁止任何單位和個人從境外進口危險廢物。
嚴格控制從本市以外地區(qū)輸進危險廢物，確需從本市以外地區(qū)輸進危險廢物作為原料、能源再利用的單位，應當在雙方簽訂供貨合同的三十日前向單位所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出書面申請，經(jīng)區(qū)、縣環(huán)境保護部門初審同意后，報市審批批準。
(污染防治設施的運行管理)
危險廢物污染防治設施與生產(chǎn)同步運行，不得擅自拆除、停用或閑置;確有必要拆除、停用或者閑置的，在實施拆除、停用或者閑置行為三十日前報所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門批準，并報市備案。所在地區(qū)、縣環(huán)境保護部 (限期治理)
各級環(huán)境保護部門對因危險廢物造成嚴重污染的企業(yè)、事業(yè)單位有權決定實行限期治理，對被限期治理單位的污染治理情況應當進行檢查監(jiān)督。
(現(xiàn)場檢查與監(jiān)測)
各級環(huán)境保護部門有權對所管轄范圍內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處理、處置等活動進行現(xiàn)場檢查，索取資料，采集樣品。被檢查單位如實反映情況，提供有關資料和樣品。檢查部門和人員有為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密的義務。
對危險廢物運輸活動的檢查，按照危險貨物和化學危險品運輸管理的有關規(guī)定，由依法行使監(jiān)督管理權的部門執(zhí)行。
(污染事故的應急措施)
對危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過程中可能發(fā)生的事故，有關單位和個人應當制定相應的救援措施。
危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過程中發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時，有關單位和個人立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，并向事故發(fā)生地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門和其他依法行使監(jiān)督管理權的部門報告，接受調(diào)查處理。