認(rèn)證程序
ChinaGAP認(rèn)證程序

ChinaGAP認(rèn)證程序一般包括認(rèn)證申請和受理、檢查準(zhǔn)備與實(shí)施、合格評(píng)定和認(rèn)證的批準(zhǔn)、監(jiān)督與管理這些主要流程。申請人向具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請后，應(yīng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證合同獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)授予的認(rèn)證申請注冊號(hào)碼；檢查人員通過現(xiàn)場檢查和審核所適用的控制點(diǎn)的符合性，并完成檢查報(bào)告；認(rèn)證機(jī)構(gòu)在完成對檢查報(bào)告、文件化的糾正措施或跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)審后作出是否頒發(fā)證書的決定。

GAP產(chǎn)品認(rèn)證程序

1 目的

為科學(xué)、公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性，制定本程序。

2 適用范圍

本程序適用于GAP認(rèn)證的批準(zhǔn)和保持。

3 職責(zé)

3.1中心領(lǐng)導(dǎo)作出認(rèn)證批準(zhǔn)的決定。

3.2產(chǎn)品處負(fù)責(zé)申請文件的評(píng)定。

3.3產(chǎn)品處負(fù)責(zé)檢查文件和涉及證書暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督審查文件等的評(píng)定。

4 條件

4.1 批準(zhǔn)認(rèn)證的條件

同時(shí)符合下列條件的，可批準(zhǔn)頒發(fā)認(rèn)證證書。

（一）申請人具有自然人或法人地位，并在認(rèn)證過程中履行了應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；

（二）產(chǎn)品經(jīng)檢測符合相應(yīng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；

（三）經(jīng)檢查現(xiàn)場符合規(guī)定的要求；

（四）文件；

（五）申請人繳納了有關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。

4.2 保持認(rèn)證的條件

同時(shí)符合下列條件的，可繼續(xù)持有認(rèn)證證書。

（一）認(rèn)證有效期之內(nèi)，獲證產(chǎn)品通過需要時(shí)進(jìn)行的產(chǎn)品抽樣檢測（農(nóng)場、倉庫、市場），證明符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）認(rèn)證更改時(shí)，按《產(chǎn)品認(rèn)證更改的條件和程序》的要求辦理了相關(guān)手續(xù)；

（三）在認(rèn)證有效期之內(nèi)，沒有違背《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》第9.2條款要求和《產(chǎn)品認(rèn)證證書暫停、恢復(fù)、撤消、注銷的條件和程序》的情 況。

（四）申請人繳納了有關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。

5 程序

5.1 認(rèn)證批準(zhǔn)程序

5.1.1 檢測機(jī)構(gòu)將檢測結(jié)果連同有關(guān)檢測文件，根據(jù)相應(yīng)的檢測要求，提交檢查組、產(chǎn)品處或分中心/評(píng)審中心。

5.1.2

5.1.3 檢查組對檢測文件進(jìn)行評(píng)定，并在檢查報(bào)告中說明。

5.1.4 認(rèn)證決定人員對報(bào)送的檢查文件、檢測文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，核實(shí)檢查結(jié)論，確認(rèn)符合認(rèn)證決定條件的，提交中心主任批準(zhǔn)。

5.1.5 中心主任對符合認(rèn)證條件的，作出認(rèn)證批準(zhǔn)。

5.1.6 如果終的檢測結(jié)論判定為不合格或檢查結(jié)論判定為不合格，中心主任做出不予批準(zhǔn)認(rèn)證的決定。已發(fā)生的費(fèi)用不退回，需繳納的費(fèi)用不能免除。

5.1.7 上述過程中發(fā)現(xiàn)有問題或不合格的按《產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告程序》條款7中有關(guān)規(guī)定處理。

5.2 認(rèn)證保持程序

5.2.1產(chǎn)品處、分中心/評(píng)審中心按照《產(chǎn)品認(rèn)證獲證后監(jiān)督程序》組織對獲證方進(jìn)行不通知檢查，并對監(jiān)督文件進(jìn)行審核。

5.2.2 必要時(shí)，檢測機(jī)構(gòu)按照《產(chǎn)品認(rèn)證獲證后監(jiān)督程序》的規(guī)定，對監(jiān)督抽樣樣品進(jìn)行檢測，將完成的檢測文件上報(bào)產(chǎn)品處、分中心/評(píng)審中心進(jìn)行審核。

5.2.3 合格評(píng)定人員對涉及認(rèn)證暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督檢查文件進(jìn)行評(píng)定。

為改善我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，填補(bǔ)我國在控制食品工廠生產(chǎn)源頭的GAP農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，2003年4月國家認(rèn)監(jiān)委提出在我國食品鏈源頭建立“GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”體系。

2004年，國家認(rèn)監(jiān)委組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)啟動(dòng)了GAP標(biāo)準(zhǔn)的編寫和制定工作。

2005年12月31日發(fā)布GB/T 20014《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、豬、家禽等產(chǎn)品，該標(biāo)準(zhǔn)在2008年和2013年進(jìn)行了修訂。2006年1月24日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（試行）》（國家認(rèn)監(jiān)委2006年第4號(hào)公告），用于規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、豬和家禽生產(chǎn)的良好規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)。

中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的實(shí)施與試點(diǎn)

自良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證制度建立以來，我國實(shí)施了大量推廣、試點(diǎn)工作，先后列入《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

在2006年、2007年連續(xù)兩年的全國食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，都明確提出要開展和加強(qiáng)GAP標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證試點(diǎn)實(shí)施工作，并在2007年中央一號(hào)文件中將實(shí)施GAP作為黨中央、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。

從源頭上解決食品安全問題的有效途徑
構(gòu)筑從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全鏈，“農(nóng)田”是道防線。農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，種植、養(yǎng)殖的規(guī)范化，技術(shù)的推廣等都是在“農(nóng)田”這個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┑?，初?jí)農(nóng)產(chǎn)品的污染問題不解決，食品安全就無從談起。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)對種植和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)做出了具體的要求和說明，是從源頭上控制食品安全的一種管理模式。

認(rèn)證活動(dòng)貫穿種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，且認(rèn)證要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在申請人獲得認(rèn)證證書后應(yīng)實(shí)施認(rèn)證后跟蹤監(jiān)督（檢查）。因此，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開展GAP認(rèn)證可以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品安全行政監(jiān)管資源不足和可能存在的監(jiān)管漏洞，確實(shí)保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全。

打破國外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑
近年來，世界發(fā)達(dá)國家憑借其在農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的技術(shù)優(yōu)勢，紛紛運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需要通過認(rèn)證認(rèn)可的手段構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國茶葉、蜂蜜、畜禽、水產(chǎn)品出口受阻，這其中固然有我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因，但也存在進(jìn)口國的原因，如我國畜禽肉（特別是凍雞肉）長期因獸藥殘留問題而出口歐盟受阻；我國在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工及運(yùn)輸過程中都是自行組織生產(chǎn)，對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)控力度不足。

如果沒有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)目前的發(fā)展需要。就談不上與國際接軌。隨著一些發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，非關(guān)稅壁壘有增無減，其中諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等屢屢成為發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)限的武器。因此，無論是從擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對外出口，還是保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，我們都提高我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的研究與示范推進(jìn)工作，這對于確保我國農(nóng)業(yè)在安全的前提下參與國際農(nóng)業(yè)的分工與競爭，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變有重要意義。

加快我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌的需要
我國現(xiàn)有的質(zhì)量控制和檢測體系注重對終端產(chǎn)品的控制和檢測，在農(nóng)產(chǎn)品后期加工方面已經(jīng)建立了相對完善的HACCP認(rèn)證管理體系，但是在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖方面，我國目前只有中國GAP認(rèn)證的果蔬和茶葉產(chǎn)品可以與歐盟的GLOBALGAP互認(rèn)，其他農(nóng)產(chǎn)品沒有形成能夠與國際接軌的質(zhì)量安全保障體系。

目前，在國際上包括歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等各國都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積極推行GAP。因此我國農(nóng)產(chǎn)品要出口到這些國家或地區(qū)，要通過他們所確定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，只有在得到互認(rèn)的基礎(chǔ)上，才可以為我國農(nóng)產(chǎn)品出口鋪平道路，因此應(yīng)逐步建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的互認(rèn)機(jī)制。