在招標(biāo)開(kāi)始前的準(zhǔn)備階段中,招標(biāo)方為了使招投標(biāo)形式化、縮小投標(biāo)人范圍或使與自身有利益關(guān)系的單位中標(biāo),而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標(biāo)人。常見(jiàn)手段有:一是在招標(biāo)文件中為意向性中標(biāo)單位量身定制符合其業(yè)績(jī)或資質(zhì)的招標(biāo)約束性條款,以排斥其他有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位。二是為了縮小招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍,在招標(biāo)文件中對(duì)合同條款設(shè)置較為苛刻的條件,而在終簽訂施工合同時(shí)變更此類(lèi)條款。三是與意向性中標(biāo)單位私下談妥施工合同條款,并設(shè)定較低標(biāo)價(jià),致使其他投標(biāo)人無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中要針對(duì)此種可能出現(xiàn)的情況審查招標(biāo)文件、合同條款、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標(biāo)人的行為。
招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的立性差同時(shí)也極易促成代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間相互勾結(jié),影響甚至操縱招投標(biāo)結(jié)果的不利局面。在對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間的往來(lái)和關(guān)系進(jìn)行審查。
一些資質(zhì)不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)方為了參與招投標(biāo)活動(dòng),甚至終取得項(xiàng)目的中標(biāo),不惜違規(guī)借用符合條件的資質(zhì)證明材料、以他人名義投標(biāo)或虛報(bào)業(yè)績(jī)來(lái)欺騙招標(biāo)方,獲得投標(biāo)資格,騙取中標(biāo)。如果這類(lèi)投標(biāo)方后中標(biāo),勢(shì)必會(huì)引起其他投標(biāo)方的不滿(mǎn),甚至投訴,后導(dǎo)致招標(biāo)方與中標(biāo)方接受部門(mén)的審查,輕則此次招標(biāo)無(wú)效,重則依法追究刑事責(zé)任,對(duì)招標(biāo)方、投標(biāo)方等各單位都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。因此,審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中更應(yīng)著重注意審查投標(biāo)方資質(zhì)是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件中所列示的要求。
在招標(biāo)活動(dòng)后的中標(biāo)階段,中標(biāo)方與招標(biāo)方除了簽訂中標(biāo)合同以外,常常還會(huì)簽訂其他與中標(biāo)合同相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。這些協(xié)議通??梢苑譃閮深?lèi),其中一類(lèi)協(xié)議雖然對(duì)原中標(biāo)合同中的某些未盡事宜進(jìn)行了簡(jiǎn)單的補(bǔ)充與說(shuō)明,但同時(shí)也會(huì)訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容,這樣顯然會(huì)影響到中標(biāo)結(jié)果的公平性。另一類(lèi)是對(duì)原中標(biāo)合同中約定的價(jià)格、付款進(jìn)度、工期等條款進(jìn)行直接更改,會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的完工情況與進(jìn)度。因此,審計(jì)人員在對(duì)中標(biāo)簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)審查定標(biāo)程序及方法是否滿(mǎn)足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標(biāo)方履行合同時(shí)的行為,分析、判斷是否符合中標(biāo)合同中簽訂的條款,是否存在中標(biāo)合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。
在進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)時(shí),審計(jì)人員常采用的審計(jì)評(píng)價(jià)體系一般包含內(nèi)容較不全面,并且評(píng)價(jià)體系中所含定量指標(biāo)較少,于是就會(huì)產(chǎn)生隨意性較大、主觀判斷過(guò)多等缺點(diǎn),在很大程度上會(huì)影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。這是因?yàn)閰⑴c招投標(biāo)審計(jì)工作的大多數(shù)審計(jì)人員的多復(fù)合度不強(qiáng)且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運(yùn)用工程、財(cái)務(wù)、法律等多方面的知識(shí)從多角度來(lái)思考構(gòu)建招投標(biāo)審計(jì)的評(píng)價(jià)體系,從而導(dǎo)致現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系不能科學(xué)、全面地對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),嚴(yán)重制約著招投標(biāo)審計(jì)的質(zhì)量與發(fā)展。所以審計(jì)人員在提升自身素養(yǎng)的同時(shí),還要不斷完善招投標(biāo)審計(jì)評(píng)價(jià)體系,增加定量指標(biāo),減少定性指標(biāo),使審計(jì)結(jié)果更加客觀,公正。
一是程序規(guī)范化。審計(jì)招標(biāo)嚴(yán)格按照相應(yīng)的招標(biāo)程序來(lái)選擇與購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù),審計(jì)服務(wù)需求方及招標(biāo)方依照一定程序?qū)⑵渌鑼徲?jì)服務(wù)的內(nèi)容以及相關(guān)條件等信息公開(kāi),滿(mǎn)足條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)起投標(biāo)。 二是競(jìng)爭(zhēng)性。審計(jì)服務(wù)需求方通過(guò)將其所需審計(jì)服務(wù)的內(nèi)容以及相關(guān)要求公開(kāi)來(lái)吸引會(huì)計(jì)師事務(wù)所,招標(biāo)公示將很多招標(biāo)信息提供給會(huì)計(jì)師事務(wù)所,使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠公平地參與審計(jì)投標(biāo)中來(lái)。 三是招標(biāo)過(guò)程公正公平公開(kāi)。
審計(jì)的內(nèi)容主要是標(biāo)底是否保密,投標(biāo)條件中的圖樣和材料是否符合建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的要求,是否有利于工程的技術(shù)水平和工程質(zhì)量、節(jié)約投資并具有吸引能力和競(jìng)爭(zhēng)性等。
本司長(zhǎng)期出全國(guó)各地各種財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,價(jià)格實(shí)惠、、通過(guò)本司的審計(jì)還可以實(shí)現(xiàn)貴司價(jià)值的再創(chuàng)造,本司同時(shí)也是企業(yè)資源整合平臺(tái),手里有近萬(wàn)多家通過(guò)本司做的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,可以通過(guò)本司平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)如業(yè)務(wù)合作、渠道合作、信息技術(shù)合作等等。
本事務(wù)主營(yíng)審計(jì)服務(wù)、能進(jìn)行包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、公司內(nèi)部審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、匯算清繳、稅務(wù)清算、等在內(nèi)的各種審計(jì)服務(wù),是一家技能、完善、綜合性強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。本事務(wù)所有將通過(guò)簡(jiǎn)單、、價(jià)格優(yōu)惠、的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),更好的定位并完善客戶(hù)需求!
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