質(zhì)量管理體系認(rèn)證是“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系”（見GB/T19000—2015/ISO9000：2015《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》）。

質(zhì)量管理體系認(rèn)證是指由取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證資格的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)正式發(fā)布的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系實(shí)施評(píng)定，評(píng)定合格的由第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，并給予注冊(cè)公布，以證明企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或有能力按規(guī)定的質(zhì)量要求提供產(chǎn)品的活動(dòng)。

2015 版 ISO9001《質(zhì)量管理體系 要求》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于 2015年發(fā)布 GB/T 19001-2015《質(zhì)量管理體系 要求》。ISO9001:2015標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布1年后，所有經(jīng)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所發(fā)放的認(rèn)證證書均為ISO9001:2015認(rèn)證證書；為貫徹實(shí)施ISO9001:2015標(biāo)準(zhǔn)的需要，幫助企業(yè)進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作特舉辦此次管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班。內(nèi)審員全稱叫內(nèi)部質(zhì)量體系審核員，通常由既精通ISO9001:2015國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又熟悉本企業(yè)管理狀況的人員擔(dān)任。按照ISO9001:2015新標(biāo)準(zhǔn)的要求，凡是推行ISO9001:2015新標(biāo)準(zhǔn)的組織每年至少需進(jìn)行一次內(nèi)部質(zhì)量審核，所以，凡是推行ISO9001:2015的組織，通常都需要培養(yǎng)一批內(nèi)審員。內(nèi)審員可以由各部門人員兼職擔(dān)任，因此內(nèi)審員在一個(gè)組織內(nèi)對(duì)質(zhì)量體系的正常運(yùn)行和改進(jìn)起著重要的作用。

優(yōu)點(diǎn)編輯
一般說來，好處分內(nèi)外部：內(nèi)部可強(qiáng)化管理，提高人員素質(zhì)和企業(yè)文化；外部提升企業(yè)形象和市場(chǎng)份額。具體內(nèi)容如下：

一、強(qiáng)化品質(zhì)管理，提高企業(yè)效益；增強(qiáng)客戶信心，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

負(fù)責(zé)ISO9000品質(zhì)體系認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)都是經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的品質(zhì)體系的審核是非常嚴(yán)格的。這樣，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部來說，可按照經(jīng)過嚴(yán)格審核的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的品質(zhì)體系進(jìn)行品質(zhì)管理，真正達(dá)到法治化、科學(xué)化的要求，地提高工作效率和產(chǎn)品合格率，迅速提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)于企業(yè)外部來說，當(dāng)顧客得知供方按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行管理，拿到了ISO9000品質(zhì)體系認(rèn)證證書，并且有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核和定期監(jiān)督，就可以確信該企業(yè)是能夠穩(wěn)定地提供合格產(chǎn)品或服務(wù)，從而放心地與企業(yè)訂立供銷合同，擴(kuò)大了企業(yè)的市場(chǎng)占有率。可以說，在這兩方面都收到了的功效。

二、獲得了國(guó)際貿(mào)易綠卡——“通行證”，消除了國(guó)際貿(mào)易壁壘

質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書
質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書
許多國(guó)家為了保護(hù)自身的利益，設(shè)置了種種貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。其中非關(guān)稅壁壘主要是技術(shù)壁壘，技術(shù)壁壘中，又主要是產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證和ISO9000品質(zhì)體系認(rèn)證的壁壘。特別是，在“世界貿(mào)易組織”內(nèi)，各成員國(guó)之間相互排除了關(guān)稅壁壘，只能設(shè)置技術(shù)壁壘，所以，獲得認(rèn)證是消除貿(mào)易壁壘的主要途徑。我國(guó)“入世”以后，失去了區(qū)分國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的嚴(yán)格界限，所有貿(mào)易都有可能遭遇上述技術(shù)壁壘，應(yīng)該引起企業(yè)界的高度重視，及早防范。

三、節(jié)省了第二方審核的精力和費(fèi)用

在現(xiàn)代貿(mào)易實(shí)踐中，第二方審核早就成為慣例，又逐漸發(fā)現(xiàn)其存在很大的弊端：一個(gè)組織通常要為許多顧客供貨，第二方審核無疑會(huì)給組織帶來沉重的負(fù)擔(dān)；另一方面，顧客也需支付相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，同時(shí)還要考慮派出或雇傭人員的經(jīng)驗(yàn)和水平問題，否則，花了費(fèi)用也達(dá)不到預(yù)期的目的。ISO9000認(rèn)證可以排除這樣的弊端。因?yàn)樽鳛榉缴暾?qǐng)了第三方的ISO9000認(rèn)證并獲得了認(rèn)證證書以后，眾多第二方就不必要再對(duì)方進(jìn)行審核，這樣，不管是對(duì)方還是對(duì)第二方都可以節(jié)省很多精力或費(fèi)用。還有，如果企業(yè)在獲得了ISO9000認(rèn)證之后，再申請(qǐng)UL、CE等產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證，還可以免除認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證的開支。

四、在產(chǎn)品品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地

國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的手段主要是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。由于銷售的方法不僅使利潤(rùn)銳減，如果構(gòu)成傾銷，還會(huì)受到貿(mào)易制裁，所以，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段越來越不可取。20世紀(jì)70年代以來，品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，不少國(guó)家把提高進(jìn)口商品的品質(zhì)要求作為限入獎(jiǎng)出的貿(mào)易保護(hù)主義的重要措施。實(shí)行ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的品質(zhì)管理，可以穩(wěn)定地提高產(chǎn)品品質(zhì)，使企業(yè)在產(chǎn)品品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

五、有利于國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流

按照國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的慣例，合作雙方在產(chǎn)品（包括服務(wù)）品質(zhì)方面有共同的語(yǔ)言、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和共守的規(guī)范，方能進(jìn)行合作與交流。ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證正好提供了這樣的信任，有利于雙方迅速達(dá)成協(xié)議。

六、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，減少因員工辭工造成的技術(shù)或質(zhì)量波動(dòng)。

七、提高企業(yè)形象。

策劃設(shè)計(jì)編輯
簡(jiǎn)介

該階段主要是做好各種準(zhǔn)備工作，包括教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，組織落實(shí)，擬定計(jì)劃；確定質(zhì)量方針，制訂質(zhì)量目標(biāo)；現(xiàn)狀調(diào)查和分析；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源等方面。

教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

質(zhì)量體系建立和完善的過程，是始于教育，終于教育的過程，也是提高認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，教育培訓(xùn)要分層次，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

層次為決策層，包括黨、政、技（術(shù)）領(lǐng)導(dǎo)。主要培訓(xùn)：

1．通過介紹質(zhì)量管理和質(zhì)量的發(fā)展和本單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，說明建立、完善質(zhì)量體系的迫切性和重要性；

2．通過ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的總體介紹，提高按國(guó)家（國(guó)際）標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系的認(rèn)識(shí)。

3．通過質(zhì)量體系要素講解（應(yīng)講解“管理職責(zé)”等總體要素），明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用。

第二層次為管理層，是管理、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人，以及與建立質(zhì)量體系有關(guān)的工作人員。

這二層次的人員是建設(shè)、完善質(zhì)量體系的骨干力量，起著承上啟下的作用，要使他們?nèi)娼邮躀SO9000族標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，在方法上可采取講解與研討結(jié)合。第三層次為執(zhí)行層，即與產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程有關(guān)的作業(yè)人員。對(duì)這一層次人員主要培訓(xùn)與本崗位質(zhì)量活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容，包括在質(zhì)量活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，完成任務(wù)應(yīng)賦予的權(quán)限，以及造成質(zhì)量過失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。

組織落實(shí)，擬定計(jì)劃

盡管質(zhì)量體系建設(shè)涉及到一個(gè)組織的所有部門和全體職工，但對(duì)多數(shù)單位來說，成立一個(gè)精干的工作班子可能是需要的，根據(jù)一些單位的做法，這個(gè)班子也可分三個(gè)層次。

層次：成立以高管理者（廠長(zhǎng)、總經(jīng)理等）為組長(zhǎng)，質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（或）。其主要任務(wù)包括：

1．體系建設(shè)的總體規(guī)劃；

2．制訂質(zhì)量方針和目標(biāo)；

3．按職能部門進(jìn)行質(zhì)量職能的分解。

第二層次，成立由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)（或代表）參加的工作班子。這個(gè)工作班子一般由質(zhì)量部門和計(jì)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，其主要任務(wù)是按照體系建設(shè)的總體規(guī)劃具體組織實(shí)施。

第三層次：成立要素工作小組。根據(jù)各職能部門的分工明確質(zhì)量體系要素的責(zé)任單位，例如，“設(shè)計(jì)控制”一般應(yīng)由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)，“采購(gòu)”要素由物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)。組織和責(zé)任落實(shí)后，按不同層次分別制定工作計(jì)劃，在制定工作計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意：

1．目標(biāo)要明確。要完成什么任務(wù)，要解決哪些主要問題，要達(dá)到什么目的？

2．要控制進(jìn)程。建立質(zhì)量體系的主要階段要規(guī)定完成任務(wù)的時(shí)間表、主要負(fù)責(zé)人和參與人員、以及他們的職責(zé)分工及相互協(xié)作關(guān)系。

3．要。主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵的少數(shù)。這少數(shù)可能是某個(gè)或某幾個(gè)要素，也可能是要素中的一些活動(dòng)。

確定方針，制定目標(biāo)

質(zhì)量方針體現(xiàn)了一個(gè)組織對(duì)質(zhì)量的追求，對(duì)顧客的承諾，是職工質(zhì)量行為的準(zhǔn)則和質(zhì)量工作的方向。制定質(zhì)量方針的要求是：

1．與總方針相協(xié)調(diào)；

2．應(yīng)包含質(zhì)量目標(biāo)；

3．結(jié)合組織的特點(diǎn)；

4．確保各級(jí)人員都能理解和堅(jiān)持執(zhí)行。

現(xiàn)狀調(diào)查和分析

現(xiàn)狀調(diào)查和分析的目的是為了合理地選擇體系要素，內(nèi)容包括：

1．體系情況分析。即分析本組織的質(zhì)量體系情況，以便根據(jù)所處的質(zhì)量體系情況選擇質(zhì)量體系要素的要求。

2．產(chǎn)品特點(diǎn)分析。即分析產(chǎn)品的技術(shù)密集程度、使用對(duì)象、產(chǎn)品安全特性等，以確定要素的采用程度。

3．組織結(jié)構(gòu)分析。組織的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否適應(yīng)質(zhì)量體系的需要。應(yīng)建立與質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并確立各機(jī)構(gòu)間隸屬關(guān)系、聯(lián)系方法。

4．生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備能否適應(yīng)質(zhì)量體系的有關(guān)要求。

5．技術(shù)、管理和操作人員的組成、結(jié)構(gòu)及水平狀況的分析。

6．管理基礎(chǔ)工作情況分析。即標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量教育和質(zhì)量信息等工作的分析。

對(duì)以上內(nèi)容可采取與標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量體系要素要求進(jìn)行對(duì)比性分析。

調(diào)整結(jié)構(gòu)配備資源

因?yàn)樵谝粋€(gè)組織中除質(zhì)量管理外，還有其他各種管理。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置由于歷史沿革多數(shù)并不是按質(zhì)量形成客觀規(guī)律來設(shè)置相應(yīng)的職能部門的，所以在完成落實(shí)質(zhì)量體系要素并展開成對(duì)應(yīng)的質(zhì)量活動(dòng)以后，將活動(dòng)中相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)限分配到各職能部門。一方面是客觀展開的質(zhì)量活動(dòng)，一方面是人為的現(xiàn)有的職能部門，兩者之間的關(guān)系處理，一般地講，一個(gè)質(zhì)量職能部門可以負(fù)責(zé)或參與多個(gè)質(zhì)量活動(dòng)，但不要讓一項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)由多個(gè)職能部門來負(fù)責(zé)。目前我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有職能部門對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)所承擔(dān)的職責(zé)、所起的作用普遍不夠理想總的來說應(yīng)該加強(qiáng)。在活動(dòng)展開的過程中，涉及相應(yīng)的硬件、軟件和人員配備，根據(jù)需要應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配和充實(shí)。

發(fā)展原因
統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理向全面質(zhì)量管理過渡的原因主要有三個(gè)方面：

，它是生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。20世紀(jì)50年代以來，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段越來越現(xiàn)代化，工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代日益頻繁，出現(xiàn)了許多大型產(chǎn)品和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如美國(guó)曼哈頓計(jì)劃研制的原子彈(早在40年代就已開始)，海軍研制的“北極星導(dǎo)彈潛艇”，火箭發(fā)射，人造衛(wèi)星，以至阿波羅宇宙飛船等。對(duì)這些大型產(chǎn)品和系統(tǒng)工程的質(zhì)量要求大大提高了，特別對(duì)安全性、可靠性提出的要求是的。安全性、可靠性奉產(chǎn)品質(zhì)量概念中占有越來越重要的地位。如，宇航工業(yè)產(chǎn)品的可靠性和完善率要求達(dá)到99,9999%，即這項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程在100萬(wàn)次動(dòng)作中，只允許有一次失靈。它們所用的電子元件、器件、機(jī)械零件等，持續(xù)安全運(yùn)轉(zhuǎn)工作時(shí)間要在1億小時(shí)以至10億小時(shí)。以“阿波羅”飛船和“水星五號(hào)”運(yùn)載火箭為例，它共有零件560萬(wàn)個(gè)，它們的完善率假如只在99.9%，則飛行中就將有5600個(gè)機(jī)件要發(fā)生故障，后果不堪設(shè)想。又如美國(guó)某項(xiàng)航天工程，僅僅由于高頻電壓測(cè)量不準(zhǔn)，一連發(fā)射四次都沒有成功。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量如此高標(biāo)準(zhǔn)、的要求，單純依靠統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制顯然已越來越不適應(yīng)，無法滿足要求。因?yàn)椋词怪圃爝^程的質(zhì)量控制得再好，每道工序都符合工藝要求，而試驗(yàn)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制鑒定、準(zhǔn)備過程、輔助過程、使用過程等方面工作不納人質(zhì)量管理軌道，不很好銜接配合、協(xié)調(diào)無序，則仍然無法確保產(chǎn)品質(zhì)量，也不能有效地降低質(zhì)量成本，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這就從客觀上提出了向全面質(zhì)量管理發(fā)展的新的要求。而電子計(jì)算機(jī)這個(gè)管理現(xiàn)代化工具的出現(xiàn)及其在管理中的廣泛應(yīng)用，又為綜合系統(tǒng)地研究質(zhì)量管理提供了有效的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)了它的實(shí)現(xiàn)。

第二，隨著資本主義固有矛盾的加深與發(fā)展，隨著工人文化知識(shí)和技術(shù)水平的提高，以及工會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起等等，為了緩和日益尖銳的矛盾，資本家對(duì)工人的態(tài)度和管理辦法也有新的變化，資產(chǎn)管理理論又有了新的發(fā)展，在管理科學(xué)中引進(jìn)了行為科學(xué)的概念和理論，進(jìn)入了“現(xiàn)代管理”階段。“現(xiàn)代管理”的主要特點(diǎn)就是為了實(shí)現(xiàn)更巧妙的剝削，要管好人，更加注意人的因素和發(fā)揮人的作用。認(rèn)為過去的“科學(xué)管理”理論是把人作為機(jī)器的一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，把工人只看成一個(gè)有意識(shí)的器官，如同機(jī)器附件一樣，放在某個(gè)位置上來研究管理，忽視了人的主觀能動(dòng)作用。現(xiàn)在則要把人作為一個(gè)立的能動(dòng)者在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，要求從人的行為的本質(zhì)中激發(fā)出動(dòng)力，從人的本性出發(fā)來研究如何調(diào)動(dòng)人的積極性。而人是受心理因素、生理因素、社會(huì)環(huán)境等方面影響的，因而從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的角度研究社會(huì)環(huán)境、人的相互關(guān)系以及個(gè)人利益對(duì)提高工效和產(chǎn)品質(zhì)量的影響，盡量采取能夠調(diào)動(dòng)人的積極性的管理辦法。在這個(gè)理論基礎(chǔ)上，提出了形形色色的所謂“工業(yè)民主”、“參與管理”、“刺激規(guī)劃”、“共伺決策”、“目標(biāo)管理”等新辦法。這種管理理論的發(fā)展對(duì)企業(yè)各方面管理工作都帶來了重大影響，在質(zhì)量管理中相應(yīng)出現(xiàn)了組織工人“自我控制”的無缺陷運(yùn)動(dòng)，質(zhì)量管理小組活動(dòng)，質(zhì)量提案制度，“自主管理活動(dòng)”的質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)等等，使質(zhì)量管理從過去限于技術(shù)、檢驗(yàn)等少數(shù)人的管理逐步走向多數(shù)人參加的管理活動(dòng)。

第三，在資本主義市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)下，廣大消費(fèi)者為了保護(hù)自己的利益，買到質(zhì)量可靠、物美的產(chǎn)品，抵制資本家不負(fù)責(zé)任的廣告戰(zhàn)和推銷的滑頭貨，成立了各種消費(fèi)者組織，出現(xiàn)了“保護(hù)消費(fèi)者利益”的運(yùn)動(dòng)，迫使制定法律，制止企業(yè)生產(chǎn)和銷售質(zhì)量低劣、影響安全、危害健康等劣等品，要企業(yè)對(duì)提供的產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。制造者提供的產(chǎn)品不僅要求性能符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，而且要在產(chǎn)品售后的正常使用期限中，使用效果良好，可靠、安全、經(jīng)濟(jì)，不出質(zhì)量問題。這就是在質(zhì)量管理中提出了質(zhì)量和質(zhì)量責(zé)任的問題，要求制造廠建立貫穿全過程的質(zhì)量體系，把質(zhì)量管理工作轉(zhuǎn)到質(zhì)量的目標(biāo)上來。

申訴投訴編輯
章 總 則

條 為及時(shí)、準(zhǔn)確、公正地處理認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和賦予國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)監(jiān)委）的職能，制定本辦法。

第二條 任何組織和個(gè)人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)、人員或者獲證組織的行為屬于違法違規(guī)的，均有權(quán)依據(jù)本辦法向認(rèn)監(jiān)委提出申訴、投訴。

第三條 處理申訴、投訴應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩原則；

（二）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則；

（三）合法性與合理性原則；

（四） 公開、公平、公正原則；

（五）與經(jīng)濟(jì)原則。

第四條 認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱法律部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴，并組織查處重大認(rèn)證認(rèn)可違法行為。

第五條 對(duì)屬于認(rèn)證認(rèn)可一般違規(guī)行為的申訴、投訴，由法律部移交有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門處理；對(duì)屬于認(rèn)證認(rèn)可重大違規(guī)或者違法行為的申訴、投訴，由法律部組織有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門成立案件處理工作小組審查處理。

第二章 申訴的處理程序

第六條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)的決定有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出決定的機(jī)構(gòu)提出申訴，對(duì)處理結(jié)果仍存有異議的，可以向認(rèn)監(jiān)委提出申訴。

當(dāng)事人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)的行為嚴(yán)重侵害了自身的合法權(quán)益的，也可以直接向認(rèn)監(jiān)委提出申訴。

第七條 當(dāng)事人向認(rèn)監(jiān)委提起申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有明確的被訴方；

（二）有具體的申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（三）屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇。

第八條 當(dāng)事人申訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一式兩份，并載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼（當(dāng)事人為自然人的應(yīng)當(dāng)寫明：姓名、住址、聯(lián)系電話、郵政編碼）；

（二）被申訴人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼；

（三）申訴的要求、理由及相關(guān)的事實(shí)根據(jù)。

第九條 當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行申訴的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)監(jiān)委提交授權(quán)委托書。

第十條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起7個(gè)工作日內(nèi),作出以下處理:

（一）申訴符合本辦法規(guī)定的予以受理；

（二）申訴不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申訴人，并告知不予受理的理由。

第十一條 下列申訴不予受理或者終止受理：

（一）法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；

（二）當(dāng)事人無法證實(shí)自己權(quán)益受到侵害的；

（三）不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的。

第十二條 認(rèn)監(jiān)委受理當(dāng)事人申訴后，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫申訴案件立案登記表，同時(shí)附上有關(guān)材料。

第十三條 認(rèn)監(jiān)委受理申訴案件后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將申訴書副本發(fā)送被申訴人，被申訴人收到申訴書副本后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的申訴提供證據(jù)。認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，自行收集或者召集有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

第十五條 認(rèn)監(jiān)委可以委托有關(guān)認(rèn)證、認(rèn)可機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證，受委托的認(rèn)證、認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 第十六條 認(rèn)監(jiān)委對(duì)性問題認(rèn)為需要鑒定或者檢測(cè)的，可以交由當(dāng)事人約定的法定鑒定或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定、檢測(cè)，也可以由認(rèn)監(jiān)委并經(jīng)當(dāng)事人同意的法定鑒定或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定、檢測(cè)。鑒定或者檢測(cè)費(fèi)用由申訴人或者被申訴人預(yù)付，處理終結(jié)時(shí)，該費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十七條 當(dāng)事人提出的申訴案件屬于可以協(xié)商和解或者調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

第十八條 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明申訴請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由承辦人簽名，加蓋認(rèn)監(jiān)委印章送達(dá)當(dāng)事人。

第十九條 認(rèn)監(jiān)委在受理當(dāng)事人申訴之日起三個(gè)月內(nèi)作出處理決定。

因特殊情況需要延長(zhǎng)處理期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 第二十條 對(duì)被申訴人的違規(guī)行為，認(rèn)監(jiān)委可以作出通報(bào)批評(píng)、暫停相關(guān)資格等處理決定。

對(duì)一般的違規(guī)行為，由承辦業(yè)務(wù)監(jiān)管部門提出處理決定的建議，交法律部會(huì)簽后，報(bào)認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

對(duì)重大的違規(guī)行為，由案件處理工作小組提出處理決定的建議，報(bào)認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

第二十一條 對(duì)被申訴人的違法行為，由認(rèn)監(jiān)委移送地方質(zhì)檢行政部門進(jìn)行處理。地方質(zhì)檢行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處情況報(bào)認(rèn)監(jiān)委

第三章 投訴的處理程序

第二十二條 向認(rèn)監(jiān)委提出投訴應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一） 有明確的被投訴方；

（二） 有具體的投訴事實(shí)；

（三） 與投訴人的聯(lián)系方式。

第二十三條 認(rèn)監(jiān)委法律部接到投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)。下列投訴不予受理或者終止受理：

（一）法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；

（二）投訴的事實(shí)不確鑿、不充分或者與事實(shí)不符的；

（三）不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的。

第二十四條 投訴符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫投訴案件立案登記表，依照本辦法第五條的規(guī)定受理案件。

第二十五條 認(rèn)監(jiān)委可以將收到的投訴案件委托認(rèn)可機(jī)構(gòu)或者地方質(zhì)檢行政部門進(jìn)行處理。接受委托的機(jī)構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部。

第二十六條 處理投訴案件，認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，自行收集證據(jù)或者組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)。

第二十七條 認(rèn)監(jiān)委在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出處理決定。

第二十八條 對(duì)被投訴人的違規(guī)行為，認(rèn)監(jiān)委可以作出通報(bào)批評(píng)、暫停相關(guān)資格等處理決定。

對(duì)一般的違規(guī)行為，由承辦業(yè)務(wù)監(jiān)管部門提出處理決定的建議，交法律部會(huì)簽后，報(bào)認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。 對(duì)重大的違規(guī)行為，由案件處理工作小組提出處理決定的建議，報(bào)認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。.

第二十九條 對(duì)被投訴人的違法行為，由認(rèn)監(jiān)委移送地方質(zhì)檢行政部門進(jìn)行處理。地方質(zhì)檢行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處情況報(bào)認(rèn)監(jiān)委。

第三十條 對(duì)投訴案件作出處理后，有明確的投訴人的，承辦人應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人

第四章 申訴、投訴的監(jiān)督管理

第三十一條 法律部應(yīng)當(dāng)定期檢查申訴、投訴案件的處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第三十二條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立和健全申訴、投訴檔案管理制度。申訴、投訴案件結(jié)案后7日內(nèi)，承辦人應(yīng)當(dāng)將申訴、投訴檔案移交法律部。

檔案的保管期，可以根據(jù)申訴、投訴的重要性和保留價(jià)值確定。

第三十三條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立申訴、投訴處理信息統(tǒng)計(jì)制度。

第三十四條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴案件的工作人員，與申訴、投訴事件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十五條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴的工作人員對(duì)涉及到任何與申訴、投訴案件有關(guān)的非公開情況負(fù)有保密責(zé)任。

第五章附 則

第三十六條 本辦法所稱申訴，是指當(dāng)事人直接受到有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)作出決定的影響時(shí)提出的異議。

本辦法所稱投訴，是指任何組織和個(gè)人認(rèn)為有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)、人員或獲證組織存在違法違規(guī)問題的舉報(bào)。

本辦法所稱認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)，是指從事認(rèn)證認(rèn)可工作的認(rèn)可/注冊(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、以及相關(guān)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。

第三十七條 本辦法由認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。