中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的實(shí)施與試點(diǎn)

自良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證制度建立以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了大量推廣、試點(diǎn)工作，先后列入《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

在2006年、2007年連續(xù)兩年的全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，都明確提出要開(kāi)展和加強(qiáng)GAP標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證試點(diǎn)實(shí)施工作，并在2007年中央一號(hào)文件中將實(shí)施GAP作為黨中央、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。

從源頭上解決食品安全問(wèn)題的有效途徑
構(gòu)筑從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全鏈，“農(nóng)田”是道防線。農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，種植、養(yǎng)殖的規(guī)范化，技術(shù)的推廣等都是在“農(nóng)田”這個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┑?，初?jí)農(nóng)產(chǎn)品的污染問(wèn)題不解決，食品安全就無(wú)從談起。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)對(duì)種植和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)做出了具體的要求和說(shuō)明，是從源頭上控制食品安全的一種管理模式。

認(rèn)證活動(dòng)貫穿種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，且認(rèn)證要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人獲得認(rèn)證證書(shū)后應(yīng)實(shí)施認(rèn)證后跟蹤監(jiān)督（檢查）。因此，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開(kāi)展GAP認(rèn)證可以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品安全行政監(jiān)管資源不足和可能存在的監(jiān)管漏洞，確實(shí)保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全。

打破國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑
近年來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，紛紛運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需要通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的手段構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國(guó)茶葉、蜂蜜、畜禽、水產(chǎn)品出口受阻，這其中固然有我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因，但也存在進(jìn)口國(guó)的原因，如我國(guó)畜禽肉（特別是凍雞肉）長(zhǎng)期因獸藥殘留問(wèn)題而出口歐盟受阻；我國(guó)在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工及運(yùn)輸過(guò)程中都是自行組織生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)控力度不足。

如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)目前的發(fā)展需要。就談不上與國(guó)際接軌。隨著一些發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，非關(guān)稅壁壘有增無(wú)減，其中諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等屢屢成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)限的武器。因此，無(wú)論是從擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口，還是保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，我們都提高我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的研究與示范推進(jìn)工作，這對(duì)于確保我國(guó)農(nóng)業(yè)在安全的前提下參與國(guó)際農(nóng)業(yè)的分工與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變有重要意義。