張江科學(xué)城危險(xiǎn)廢物處置所面臨的諸多問題,對(duì)園區(qū)環(huán)境安全存在一定風(fēng)險(xiǎn),有必要以危險(xiǎn)廢物處置管理為抓手,加強(qiáng)企業(yè)全流程主體責(zé)任,提升管理水平,構(gòu)建全要素監(jiān)管體系,打造全周期信息化平臺(tái),進(jìn)行危險(xiǎn)廢物全過程風(fēng)險(xiǎn)管理,大限度地降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。
張江科學(xué)城作為上??苿?chuàng)中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),集聚了一大批高科技企業(yè),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“磁效應(yīng)”“場(chǎng)效應(yīng)”日益凸顯。但與此同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到高科技企業(yè)大規(guī)模集聚在同一園區(qū)會(huì)導(dǎo)致污染隱患眾多,各類危險(xiǎn)源集中,污染物處置困難等一系列問題,整個(gè)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)激增,企業(yè)也面臨著較大的壓力,影響營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,迫切需要系統(tǒng)調(diào)查、深入研究、統(tǒng)籌考慮、實(shí)踐突破。
危險(xiǎn)廢物備案企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng),但自我管理水平不足
近年來,隨著環(huán)保問題越來越受到普遍重視以及相關(guān)法規(guī)制度的出臺(tái),張江科學(xué)城危廢備案企業(yè)的數(shù)量逐年增長(zhǎng)!但是備案企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)廢物危害性的認(rèn)識(shí)不足,法律意識(shí)比較淡薄,企業(yè)內(nèi)部管理也存在漏洞。在已備案企業(yè)中,備案不規(guī)范、不及時(shí)、不主動(dòng)以及缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問題普遍存在。企業(yè)對(duì)于哪些屬于危廢范圍缺乏明確認(rèn)知,對(duì)于自身產(chǎn)生危廢的具體情況底數(shù)不清,申報(bào)隨意性較大,缺少專職管理人員。
危廢分類貯存不規(guī)范經(jīng)常與常規(guī)固體廢物混雜存放,且保存?zhèn)}庫地面不能滿足防滲需求、超期超量保存等現(xiàn)象仍然存在。聯(lián)單管理制度、日常臺(tái)賬制度等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度在日常工作中不被重視!增加了危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)廢物處置供求關(guān)系的不平衡又進(jìn)一步導(dǎo)致處置費(fèi)用不斷攀升,定價(jià)權(quán)由處置單位決定,價(jià)格壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重 這在一定程度上對(duì)危險(xiǎn)廢物備案企業(yè)的自我管理造成影響。
管理難度不斷加大而監(jiān)管力量較為薄弱
張江科學(xué)城的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量持續(xù)上升,管理難度與日俱增。一是企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量大,種類多、成分復(fù)雜。
2016年修訂的新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》與之前2008年版目錄相比新增了危險(xiǎn)廢物117種,從49大類別400種調(diào)整為46大類別479種。對(duì)種類如此廣泛的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行具體鑒定和及時(shí)監(jiān)管對(duì)一線執(zhí)法人員提出了更高要求。
一線執(zhí)法人員需要擁有較高的知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,才能對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的生產(chǎn)工藝、材料組成和處理情況有充分了解,加之張江科學(xué)城區(qū)域廣產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)數(shù)量多執(zhí)法隊(duì)伍不論是知識(shí)儲(chǔ)備還是人員力量配備都存在較大缺口。
二是目前危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作缺乏信息共享,信息化技術(shù)手段應(yīng)用不足,同一企業(yè)的相關(guān)信息可能分散在不同職能部門,部門之間“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在,環(huán)保職能部門難以獲取企業(yè)的全部有效信息這不僅影響危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的工作效率和實(shí)際效果,還會(huì)增加企業(yè)應(yīng)對(duì)各類工作檢查的負(fù)擔(dān)。